Фіскальний Простір Подолання Наслідків Надзвичайних Ситуацій У Територіальних Громадах

Надзвичайні ситуації, які стали невід’ємною частиною життя різних громад, а загроза їхніх негативних наслідків потребує реакції на них з боку органів місцевого самоврядування. Окреслено основні причини виникнення таких ситуацій та обґрунтовано необхідність їх вирішення шляхом об’єднання зусиль як на національному рівні, так і на рівні місцевого самоврядування. Концепція фіскального простору розглядається як наявність певного бюджетного резерву для досягнення бажаних цілей без порушення фінансової стійкості. У контексті надзвичайних ситуацій ідеться про фіскальний простір для фінансування певних цілей, які іноді можуть актуалізуватися в дуже короткий термін (як це трапилося із ситуацією в охороні здоров’я 2020 року). Зазначається можливість цільового спрямування фіскального простору у сфері охорони здоров’я, соціального захисту, подолання наслідків природних катаклізмів, боротьби з бідністю, досягнення цілей сталого розвитку та ін. Представлено результати дослідження впливу надзвичайних ситуацій (наприклад, пандемії COVID-19) на спроможність місцевої влади реагувати на їхні наслідки. Проаналізовано бюджетні видатки, що спрямовувались на боротьбу з COVID-19, а також здійснили оцінку зміни фінансової спроможності територіальних громад та пріоритетів їх фінансування, включаючи питання фінансового забезпечення заходів боротьби з пандемією коронавірусу на національному і субнаціональних рівнях, впливу пандемії COVID-19 на місцеві фінанси в частині відповідності принципам Європейської Хартії місцевого самоврядування, впливу на пріоритети фінансування на місцевому рівні та на стратегії розвитку громад, можливостей реагування органів місцевого самоврядування на надзвичайні ситуації та висвітлено деякі вже випробувані ефективні практики. Досліджено способи формування фіcкального простору, які застосовувалися для подолання наслідків надзвичайних ситуацій: репріоритизація видатків, підвищення ефективності використання наявних ресурсів, надходження до місцевих бюджетів, які додатково отримані внаслідок заниження початкових планів доходів, резервний фонд.